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董俷开始觉得，自己有点变了……学会了用手段，学会了用计谋。可这，并不是他所喜欢的事情。
和人要以诚相待，要推心置腹。
这是董俷在上一世就坚持的一个信念。
即便是重生于这个时代以后，在大多数时间里，他还是保持这样的信念。凭此，他结交了好兄弟，好部下。可是如果有一天，连这些人也要用手段的话，那实在是……
董俷不想这样，因为那样子过活，真的好累！
初平二年二月末，残破的雒阳，开始了大规模的修缮。
京兆地区的一场大战，实际上对当地的百姓并没有造成太大的危害。当一批批俘虏被押解往安定的时候，所有的人都露出了舒心的笑容。在他们看来，至少在今后的日子里，雒阳不会再遭遇战火。至于朝堂上的争斗，和平民百姓又有什么关系？
豫州等地的百姓因流寇战乱而流离失所的时候，京兆地区却聚集大批的流民。
如何安置这些流民，成了董卓一系人马在经历大战之后，首先要面对的问题。
因为众多流民聚集在雒阳周围，势必会对整个司隶地区造成很大的影响。董俷在和羊续、法衍相商之后，拟出了他自立门户之后的第一份奏折，以解决这种状况。
往年，流民聚集，大多是朝廷赈济钱粮。
可实际上呢，流民往往因为这些赈济而越聚越多。毕竟不劳而获的感觉，还算不差。
如此恶性循环，本就紧张的国库又能支撑多久？
董俷的奏折，一共分为三个部分。
第一个部分是以工代赈。由于流民过多，而朝廷也需要大量的人手来进行修缮。
招募流民重修关城，就可以获得足够的食物。
这样一来，即可以解决李儒手中人手短缺的窘况，又可以安置一部分流民，无疑是一件大好的事情。
第二个部分则是建议在京兆屯田。
这个主意是由法衍提出，正值春耕好时节，京兆的确因早先的战争，还有董卓对雒阳大户的血腥杀戮，造成了大量的土地荒芜。屯田之法，只招收精壮。在一方面可以加强京兆地区的兵力，稳定司隶局势；另一方面，则可以消化一部分流民所造成的隐忧。
屯田之法自汉武帝时期就已经出现，不过当时主要是为了蓄养戍卒。
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