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新皇登基，加恩天下，安抚人心，以求支持，是必要之举。但是，为了收买那些本难以收服的人心，表现得如此“卑微”，在刘承祐看来，却是没有必要了。
虽然，天下节度并加使相，于汉廷而言，并没有付出什么实际的东西，但是，倘若如此，那这大汉朝的使相也太廉价了。且，加使相与不加使相之间，不只是加一个官衔，多层嘉奖的问题。
还涉及到一个权力限制问题，在方镇官员的推举与任命上，前番刘知远降下了一诏，加使相节度的分量要明显重一些。虽然朝廷的诏令，对地方的约束并不强，但是，且看日后。
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