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眼下，摆在刘承祐面前，最迫切的问题，唯二，朝堂与禁军。朝堂暂时稳住了，得放在后边，而禁军的改革，也仅仅开个头。
如今的大汉禁军，高级将帅之中，无德才或能干不足的老将太多，直接效顺于他这个天子的将领太少，士卒良莠不齐，有能力的中下级军官提升困难。
刘承祐改革之心很强烈，但头脑也很清楚，此事急不得。太着急了，容易出乱子，而军队，是最不能出乱子的地方。
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