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造成这种情形的原因是多方面的，一是人类的过度捕捞。
渤海湾曾是我国四大渔场之一，是整个北方海洋渔业资源的源头。在这样的情况下，渔业资源就成了“公地”：它有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权力阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。过度捕捞，最终酿成渔业资源的“公地悲剧”。
当然，对于私人海洋牧场来说，环境质量才是更加重要的。
渤海本就“先天不足”，作为黄河、辽河、海河三大水系汇聚的半封闭内海，海水交换和自净能力差，而且流域面积和自身面积的比值也是我国四大海域里面最大的，海洋生态系统脆弱。
随着海洋经济发展，沿海省市推进港口、滨海工业区建设，填海造地、航道清淤、油气开发、工业抛废，占用了大量近岸海域，这导致潮汐潮流改变、海区底质被破坏等，海洋生物的产卵育幼场、索饵场也被集中破坏，致使周边海域的渔业利用价值进一步降低。
嘉谷农牧在海洋牧场的建设目标海域中排除了渤海，其实是很容易理解的。
但这不是他，或者说他所在的环保部想要的答案。
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