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鄜延路的首州，延州城。
作为与西夏议和的大臣吕公著如今身在延州城中，与西夏使者大臣李清商量。
在谈判之中，所有西夏使节都必须承认，吕公著是一位真正诚信可信之君子。他风度翩翩令人倍生好感。
在吕公著与李秉常的书信往来之中，令西夏国君也相信对方是一位诚实可信的君子。
李秉常在书信之中，还推崇吕公著为今之周公。
吕公著歉然而不受，如此反而令李秉常和李清更加敬佩。
双方使者在吕公著和李清面前草拟文书，这文书是以宋夏文字书写，最后成为正式国书。
吕公著对李清道：“若是能达成和议，从此两家罢兵，令彼此百姓不再填于沟壑之中，真是功德无量。”
李清心道，若是当初要不是梁乙埋反对，自己割让定难五州给宋朝，两边的战事早就结束。
如今五州减去了三州，却也合情合理。譬如绥州大半本就为大宋所据，说是三州实为两州。
李清道：“之前边衅皆系梁乙埋而起，令两家失和，坏了多少军马。今梁乙埋一去，方是百姓之福。”
“吾主一直崇慕宋礼，只盼以后两家再无纠葛，永为世好。”
一旁范祖禹道：“当初我与章丞相在太学同窗时，听他说过一句战争只是解决政治矛盾的手段。”
“对于此言我如今深以为然。”
李清一听就明白了这句话的意思。
梁太后，梁乙埋之前党项制，内部好似养蛊般，斗争非常激烈。
而李秉常，李清推行儒家，以及辽国不约而同地采取这等意识形态，说明维持国势从对外扩展转向对内稳定。
党项发觉扩张不下去了，转而用儒治国。这是李秉常与梁乙埋，梁太后之间最大的矛盾，也是李秉常议和目的。
李清知道范祖禹眼下之言道：“章公乃大宋最深谋远虑之人，没料到你是他太学同窗，值得李某敬佩。”
范祖禹道：“不敢当。”
两边使者将国书签订，李清吕公著各自在国书签下了自己名字。
李清对吕公著诚挚地道：“真盼两家能从此罢兵，不再言武。”
吕公著道：“天子仁德，视四海如一家，只要党项不再挑起边衅，两家必能和好。”
在场宋夏使臣无比大喜。
李清道：“咱们这就办交割三州土地之事。”
吕公著依旧淡淡地道：“好的。”
他遥遥望向远方，眼眸中有几分湿润。
……
延和殿上。
昔日此殿上王安石与司马光有一场经典的辩论，其中围绕着郊赐要不要发下去，进行了一场争执。
司马光指责王安石横征暴敛。
王安石则举出了桑弘羊的‘民不加赋而国用足’。
司马光说了天下之财都有定数，不在民则在官。
王安石说可以取财于天地。
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