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同时，借鉴明朝的“捐栗纳监”的办法，允许百姓通过捐粮获得府县乡地方政权的职位；如果不想当“官”，则根据出借粮食多少额定多少利息。
同时命直接张榜告示，明确“借粮条”可以全额抵扣赋税，并在官府指定地方与白银、铜钱进行兑换，但是兑换比例要低于市场价。
比如一百斤粮食市场价是400文的话，那一百斤的借粮条只能兑换350文。兑的越多，比例越低。
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