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大熊朝秀嘴中苦涩。
她本来想在斯波义银面前露一手，顺势报复一下上杉家。谁知道被直江景纲一番操作，只能吃下这个哑巴亏。
斯波义银收拾上杉奉行众的心思是淡了，但二公返税的乱像不能再出现。
他可不想下次再当冤大头，必须趁着今天把话说清楚，把规矩立好。
于是，义银说道。
“这次的事到此为止，但是下不为例。
二公返税是团结越后人心的仁政，决不允许有人对这笔钱粮动了贪心。”
上杉辉虎也表明态度。
“再有下次，莫怪我心狠手辣。”
义银暗中瞪了她一眼。
之前直江景纲卖惨的时候，她不出来搭腔，把义银架着难做人。如今义银一松口，她倒会出来卖乖了。
瞅了眼赔笑的上杉辉虎，义银继续对两位奉行众首领说道。
“我知道二公返税的比例很难拿捏，越后各家领地犬牙交错，难以平衡损益。
干脆组成二公返税评议众，由上中下越各家，按照税款比例派遣人员，参与钱粮分配，监督使用。
具体方案你们去想，我的要求只有一个，少数服从多数，要让绝大多数人满意。
上杉殿下，你觉得如何？”
其实最简单的办法，就是按照收取的税负直接返还，很难让上杉家臣团接受。
想做到绝对公平，那是不可能的。武家尊卑严苛，上杉众是越后的既得利益者，会愿意与那些被统治的武家一个待遇？
当初把二公返税从上杉家臣团嘴里抠出来，义银就是用统一返税，用于地方为名。
他知道上杉家臣团肯定会占着这项权力弄点好处，但没想到她们会这么贪。
可就算她们贪婪成性，斯波义银也不能粗暴得把二公返税的钱粮，直接返还缴税的武家手中。
这等于是实行四公六民的税负政策，严重干涉越后内部政务。
武家权力的根本，就是收税和征兵两项，碰了哪个都是山崩地裂的震动。
关东侍所是将军幕府的中枢机构，上杉家是越后守护的地方统治机构。上杉家臣团不会允许自己手中的权力，被斯波义银蚕食。
越后守护与关东侍所这一双头政治形态，是上杉辉虎刻意退让造成的结果。义银占了上杉家极大的便宜，自然不能做得太过分。
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