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大明开国皇帝朱元璋是农民出身的草根皇帝，深知灾害对于百姓的影响。因此，他在洪武六年的时候，就制定《大明律》，在其中《户律》中，就明文规定救灾的条文，比如说地方上报灾情时，有关官员必须要实地勘察，不能互相推诿，枉顾灾情，如果只凭里长的奏报或者申报不实的，一律杖一百。这是会打死人的节奏！
大明的救灾，概括起来，分官府和民间两种，又分预防和救灾以及事后等各项，全都有详细的规定。
但是，所有的这一切，到了明末的时候都已经失灵。这个失灵，就是所谓士大夫的功劳！
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