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粮食生产，刘备早已悬赏天下，寻求改进耕犁之法。他记得后世有曲辕犁，耕地比现在的直辕犁更有效率，转弯方便，翻土效果更佳，能养土地肥力，对增产大有作用。刘备只见过拖拉机上的犁，没有见过人力或畜力的犁，只是在中学历史课本上记得似乎是唐朝制成曲辕犁，其模样完全不记得。望文生义，曲辕应该指辕是弯曲的。悬赏已一年多，仍旧无人来领取赏金。天下多有奇才，按理不可能制造不出来，是传达得不够深入，还是无人愿意尝试？刘备决定再次提升赏格，制出曲辕犁且验证确实有效者，不仅赏百金，而且直接任为青州农曹从事。刘备在青州对州牧属官诸曹进行了微调，开始还引起众人腹诽，现在随着刘备威望的上升以及实际运作中的便利，众人又开始交口称赞，并引经据典，证明刘备增设几曹，不违国法。刘备现在是镇东将军，已可开府，但他暂时仍以青州牧为主干，将军府只任命了田豫兼任将军长史。青州牧下，有别驾孙嵩，治中简雍，吏曹崔琰，簿曹陈逸，兵曹徐邈，主簿滕胄等。诸曹负责人改称主事，副职称从事。工曹、农曹、法曹、商曹只有从事，主事尚空缺，虚位以待。
令行诸郡县。不一日有人揭榜来应，峨冠博带，长须飘飘，异于老农，却是士人。
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