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国产化办这一次开协作洽谈会，一共邀请了金塘、梅城、澄化、任海四个城市的企业前来参会。这四个城市都是化工业有一定实力的城市，各自有十几家老牌化工企业，能够承担多种汽车材料的生产任务。受到北溪市经验的启示，杨新宇希望把一些生产任务集中布置在某一两个城市，以便形成产业集聚，这样也便于进行管理。
在发出通知之前，杨新宇也担心过这几个城市会不会抱团联合与国产化办谈条件的问题，这种事在以往中央与地方的博弈中并非没有出现过。中央部委所希望看到的局面，是各地方互相竞争，这样中央部委就可以各个击破，获得最好的条件。但地方官员也不是傻瓜，吃过几次亏之后，就开始进行横向联合，约定共同进退，以避免被分化的结局。
地方之间既竞争又合作的格局，是极其复杂的。可能今天大家是合作伙伴，明天就是不死不休的竞争对手。地方官员没学过什么国际政治理论，但他们都知道一点，这个世界上没有永恒的朋友，只有永恒的利益。
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