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在当年，这种总包再分包的模式在国内还是非常罕见的。青锋农机厂打算从国产办这里把30多种产品的任务领走，再分包给北溪市的其他企业去生产，自己只负责一些关键环节，然后再从中牟取暴利。这样一种作法，套用“投机倒把”这个词，还真有点贴切。
这种事情，也就是胆大包天的宁中英做得出来，连有着后世头脑的秦海，在当年的政策环境下都不敢提出这样的方案。宁中英是个从基层一点点摸爬滚打起来的干部，如果一味只是因循守旧，绝不可能把青锋农机厂经营得如此出色，也无法在青锋厂形成这样高的威望。
这一次浦桑汽车的国产化招标，他从事先完全不知情，到逐渐了解到有关情况，再听秦海说其中的技术问题根本就不复杂，因此便萌生了狠狠切上一刀的念头。在他看来，国产办目前正处于困境之中，这个时候有人出来帮他们解困，即便是方法上有些离经叛道，没准他们也会睁只眼闭只眼地接受的。
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