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南京有全套的政府机构，基本上都是闲职，其中南京兵部尚书一般挂“参赞机务”衔，会同镇守太监和南京守备勋臣共同管理南京的全部事务，一般这三个人中以南京兵部尚书为主，算得上比较紧要。其余南京户部和都察院也有一些职能。但是，随着太监权力的扩张，兵部尚书慢慢的就被镇守太监压过了。
第三个职位，叫做南京守备勋臣，简称南京守备。一般而言，这个职位有很多人，是一个集团的统称。这批人掌管着五军都督府，是直接管兵的。由于明朝有明确的规定，权贵勋臣的后代，不得担任文官，只能出任武将。所以，大部分的武职，都被他们霸占了。
这些守备勋臣里面，包括魏国公徐允爵，保国公朱国弼，隆平侯张拱日，临淮侯李祖述，怀宁侯孙维城，灵壁侯汤国祚，安远侯柳祚昌，永昌侯徐宏爵，定远侯邓文囿，忻城伯赵之龙，项城伯常应俊，大兴伯邹存义，宁晋伯刘允极，南和伯方一元，东宁伯焦梦熊，安城伯张国才，洛中伯黄九鼎，成安伯郭祚永。
为首的自然是两位国公了。一个是徐达的后代，一个是朱永的后代。另外，忻城伯赵之龙也是一个人物。因为，日后清军南下的时候，率领大小官员向清军投降的，正是这位忻城伯赵之龙。另外，朱国弼还和秦淮八艳中的寇白门有些关系。
一般而言，镇守太监是皇帝的代表，兵部尚书是文官的代表，勋臣自然是各大贵族的代表了。这三个职位当中，权力最大的，当然是镇守太监了。历任的镇守太监，都是皇帝的亲信。崇祯皇帝调来张彝宪，就是要加强对南京及南直隶的监控。原来的镇守太监卢九德，暂时只能靠边站了。
太监没有****对女色一般不感兴趣，他们的主要目的，就是捞钱。南京镇守太监，尤其懂得捞钱。一般而言，太监离开皇帝的身边，多多少少是一种损失。因为不时时的拍皇上的马屁，随时可能失宠。比如说，高起潜就死也不肯离开皇帝的身边，更不要说被发配到南京了。王坤被发配到宣府担任镇守太监，也是不情不愿的。所以，一旦太监被发配到南京，就要拼命的搜刮钱财，然后继续保持和皇上的密切联系。
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