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九卿指吏、户、礼、兵、刑、工六部，及都察院、大理寺、通政使司九个衙门的堂官。由于各部院堂官实行满汉复职制，所以每部有满汉尚书二人，加上七八位大学士、协办大学士，如果都到齐了，总该在二十人上下。
让这么一个等级森严又各自业务"隔行如隔山"的国务会议去解决某一个如李侍尧如何定罪量刑的十分专业的问题，怎么能不走形式呢?所以大家并不十分重视，随便找个理由请假，或者到了会场干别的事扯闲篇儿，甚至借机闭目养神，结果一开就是几天。像这么个弊端，乾隆知之甚详，但由于其存在有其可利用的地方，故也就睁一只眼闭一只眼。
雍正就当面骂过这帮有头有脸的大臣说：“迩来九卿坐班，多有不齐，及至会议，彼此推诿，不发一言，或假寐闲谈，迟延累日。”
乾隆帝完全有理由并有把握认为，把李侍尧交大学士九卿会审，维持钦差大臣和坤斩监候原拟，该不会有什么问题?待拖过一段时间后再法外开恩赦免李侍尧就顺利成章了。
谁承想，结果竞大出乾隆意料之外!
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