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元鼎二年，领盐铁事的大农丞孔仅迁为大农令，桑弘羊即继任大农丞，筦诸会计事，稍稍置均输以通货物矣。元封元年，由于盐铁之事经营不善，孔仅被罢免，桑弘羊以搜粟都尉，领大农令，尽筦天下盐铁。
之后，桑弘羊立平准，以抑天下物，令天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边以归，所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。又请令吏得入粟补官，及罪人赎罪。令民能入粟甘泉各有差，以复终身，不告缗。他郡各输急处，而诸农各致粟，山东漕益岁六百万石。一岁之中，太仓、甘泉仓满。边馀谷诸物均输帛五百万匹。民不益赋而天下用饶。于是，天子赐桑弘羊爵左庶长，黄金二百斤。
孝武皇帝身边的兴利之臣，并非桑弘羊一人，然而，只有桑弘羊一人，始终得其信任，从市贾子弟而至九卿高官，获禄受赐，临终又迁其为御史大夫，与霍光等人共受遗诏。
霍光本人不是很擅长经济事务，但是，他相信桑弘羊的才能，一直以来，霍光从未干涉桑弘羊所主持的盐铁之事，他只要结果——府库不空，民生不艰。
始元六年，贤良、文学攻击盐铁等事，霍光虽然没有阻止，但是，事后，他用决定表明了自己的立场——盐、铁、榷酤等事中，只置榷酤，改为以律占租，卖酒一升租四钱。
霍光十余岁为郎，元狩六年时，已加诸曹、侍中，虽然与桑弘羊不曾有深交，但是，同为内朝出身，孝武皇帝时，两人从未交恶。今上即位，霍光位高权重，但是，对田千秋、桑弘羊都素来礼敬。
霍光自认，他对桑弘羊从无错待。
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