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督粮参政，在大明就是省一级官员布政司布政使下的参政，设有左右参政两名，类似于孙传庭和张方平的从属关系，属于从三品官员。
在崇祯元年之时，洪承畴连蓄奴都是违制的官员，在正旦贺岁的时候，给万岁贺岁的资格都没有的京外官员。
而洪承畴的上书，其实因为山西巡抚杨鹤被卢象升代替，而卢象升还在路上，杨鹤属于典型的大明官吏的代表，在已经确认自己要回京之后，对于地方事务，都开始漠不关心。
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