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李泌道：“不瞒陛下，在臣眼中，吐蕃实乃恶邻！割地赠金，都灭不了恶邻的贪心。唯有加强边备，边疆不但要有良将、骁将，还要有绵绵不绝的兵源。此举又应分为两步实施，第一，趁着眼下边境尚无大战事的时候，尽快发给边军种子、耕牛、铁器，鼓励他们开荒种地，朝廷高价收籴，彼等得了粮钱，来年必然越发努力耕种。第二，除去那些已成为藩镇节度使常卒的兵士外，朝廷发往边关的戍卒，虽有三年而代的旧制度，但若他们愿意留在边关屯田，甚至连妻儿老小、乡里乡亲都吸纳过去，朝廷可将他们耕种的田亩定为永业田，为他们落籍并赏赐房宅。如此，意在令当年关中的府兵制于边疆复兴，平时为农，防秋时为兵，则我大唐西境或可长治久安。”
李泌这番话，德宗细细一品，竟比此前招募胡人入神策的主意还要精妙。这是借鉴了当年府兵制的精髓，在边疆以屯田和财产激励的方式，令戍边的军人真正成为当地的土著，以巩固大唐自西北到西南的边防，一方面是充实安史之乱以后的边军空虚局面，另一方面也是不必再从河中、河东诸镇调军西进防秋。
“只是，去岁至今，京畿战事频仍，又常有瘟疫，各州县皆报牲畜大片病死的灾情，朝廷哪里还有多余的耕牛发去边疆。”
李泌道：“此事不难，只要陛下肯开琼林、大盈二库。”
琼林、大盈是皇家私库。李泌告诉德宗，可将库中的丝帛取出一部分，由官军押送到边关的党项人互市中，由党项人出面与吐蕃人交换他们的耕牛，吐蕃人应不会起疑。集腋成裘，渐渐地，边境耕牛的数量也应可观起来。
未料德宗听了，却是不愿：“李公，琼林大盈是朕最后的一点家底了，目下削藩大业仍需军资，朕总得留着些钱帛以备不时之需吧。”
李泌心道，此前平定河东叛镇，多么需要用钱的时候，也不曾见陛下您从皇家私库中舍些财帛出来呐。倒是这个税那个税的不停征收，搞得整个京城人心惶惶。
但江山既然未改，本性就更难移了，何况是九五至尊的本性。
李泌无奈，想了想，只得又道：“那便请户部从府库中找些陈年的缯麻，在京城中的作坊里染得好看些，发往互市，或许也能卖上价钱。”
这回，天子倒是爽快了。
“李公所议极是，眼下马燧还未将李怀光的朔方军打下来，朕这头顶上悬着河中逆藩朔方军，总是心神不宁。待马郡王凯旋，朕定要好好施行李公的定边之计。此刻已日薄西山，李公回府歇息吧。”
李泌俯首谢恩。
从延英殿出来，路过含元殿下的左金吾杖院时，李泌看到韦皋仍未下值。
李泌令肩舆停住，缓缓地走下檐子。
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