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比如官方牧场由群牧司直辖管理，州衙辅助管理，但私人牧场则由州衙和朝廷双重审批，首先是州府根据鲲州草场的实际情况来确定私人牧场数量，把计划报上朝廷，然后某权贵家族向朝廷申请，朝廷批准后，再由州衙来确定牧场范围的地点。
矿山也是一样，发放多少个私人采矿名额是由鲲州州衙说了算，审批是朝廷矿监司，拿到审批后具体能开采那座矿山，还是由州衙来决定。
目前，范宁一共上报了五片私人牧场，五座私人采矿名额，以后就算批准，也是向北面鲸州或者各岛屿发展，鲲州不会再增加名额。
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