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在秣陵湖东、与秣陵湖相通的龙江湖畔有江宁工部所辖的龙江船场，是大越朝最大的官营造船基地，曾有能力营造八桅、载重高达两万石甚至三万石的大型船只。
龙江船场不仅给官府造船，也给民间商号及私人造船，兴盛时，龙江船场号称新造的舟船楫帆能将整个十多里方圆的龙江湖都遮闭掉。
奢家叛乱以来，朝廷肯定无意也无能力出动水营战船从东海远程扰袭奢家腹地，拨给龙江船场的造船经费自然就直接砍给东闽平叛军当军饷了。另外，这些年来东南税粮主要用在东南战事上，前往燕京的漕运疲软，从最盛时的每年八百万石漕粮骤降到三分之一不到的水平，江东、两浙等郡就都有大量的漕船运力空闲下来，龙江船场这些年几乎就没有接到一单新船的订单。也不单龙江船场，江东其他地方的官营及私人船场这些年都陷入绝境，官营船场还能苦苦坚持，私人船场主就只有卷席铺走人。
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