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说穿了，这牵涉到的，就是组织能力，所有能动用的人手，都必须让他们动起来，民夫的饭食，需要什么时候送到，今日多少人砌墙，多少人采木，若是一旦组织混乱，这城只怕就是用上十年八年，怕也不成。
杨务廉的作用，其实并不是他的奇思妙想，而是因为他的组织能力，因为从前组织过数千匠人做活，而现如今，人数虽是从前的十倍，开始的时候，确实有些混乱，可是渐渐的，经过磨砺和改良了行政结构之后，便开始得心应手起来。
这杨务廉所做的，便如军帐中的大帅，每一次调度，都必须做到深思熟虑，并且不断在实践之中，慢慢得以进步。
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