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二月，洛阳云台南宫失火，随后皇宫乐城门也发生火灾。
正是在这段时间，冀州黑山军起事。
张角举事后，各地盗贼纷纷起事。博陵人张牛角、常山人褚飞燕以及黄龙、左校、于氐根、张白骑、刘石、左髭文八、平汉大计、司隶缘城、雷公、浮云、白雀、杨凤、于毒、五鹿、李大目，白绕、眭固、苦蝤等，举不胜举。这些队伍大的有二三万人，小的有六七千人。这些队伍活跃于中山、常山、赵郡、上党、河内等地太行山脉山谷间，因黑山位于太行山脉，故史书称之为黑山军。
张牛角和褚飞燕合后进攻瘿陶，张牛角被流矢所伤，临死前要求部众改奉褚飞燕为帅。褚飞燕原名褚燕，因身轻如燕又作战勇猛，故被军中人称为“飞燕”。褚燕接管张牛角的部队，改名张燕，山区各路叛军纷纷归附到他的麾下，部众越来越多，达到近百万人，号称“黑山贼”。
黄河以北的郡县都受到黑山贼侵扰，朝廷却无力派兵围剿。
这时候，洛阳城那位以贪财好色、荒淫无道著称的汉灵帝，在黄巾起义爆发时稍稍象话了一段时间，但随着黄巾起义被镇压，很快又故态复萌。在中常侍张让、赵忠劝说下，灵帝下令，增田税建毕圭、灵昆苑。
国家刚刚经历一场动乱，这场动乱几乎动摇了王朝统治，许多百姓流离失所，战争带来的破坏迫切需平复。皇帝首先想到的不是如何解决瘟疫，也不是如何平定黑山军，而是增税为自己修园子。
不得不说，东汉末年国家之所以如此动荡不安，汉灵帝“居功至伟”……
另一方面，凉州的叛乱仍然在持续。
叛军攻破金城郡，斩杀金城太守陈懿，并胁迫韩遂、边章等人入伙后，声势大盛。不久，边章又率军包围凉州治所冀县。凉州刺史左昌固守待援，名将盖勋引军来救，斥责边章、韩遂等人背叛朝廷。边章和韩遂都说，“左昌当初要是早听您的话，派兵来救援金城郡，或许我们还能改过自新，如今罪孽深重，不能再投降了。”
边章等人哭泣而去，解除对冀县包围，但很快又包围了护羌校尉夏育。
东汉朝廷无力平定凉州叛乱，叛军眼见朝廷孱弱，渐有进攻三辅之心。
东有冀州黑山军反，西有凉州叛乱，全国各地小股叛乱势力多不胜数，刚刚摆脱黄巾起义威胁的东汉王朝，仍处于风雨飘摇之中。
叛乱频仍，直接影响到游戏中的NPC百姓。
先前因为黄巾起义，大批司隶百姓向西躲避战乱，孰料凉州战乱再起，那些原本想逃往凉州的难民只有两个选择，要么掉头原路返回，要么南下进入益州。虽说黄巾已被朝廷大军镇压，但踏上逃难之路的各有各的原因，愿意回去的只是小部分，大部分难民选择南下去益州。
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