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当然草原的统军之制，只适合管理草原上的各个部落，却并不适用与怀荒镇，御夷镇，以及飞狐县三地汉人。这里还依旧是保持隋朝的官职和兵制，这也就是目前所谓的一国两制，双方因民风，民俗的诧异，互不统属。同时对草原上李重九是自称可汗，以显示独立于突厥，契丹之外，绝不妥协的决心，但对于中原，李重九仍是自称上谷太守，至于草原上的汗位，可解释为李重九假节一方，替汉人镇守草原。
而将室得汗国分为四部之后，原先各部各族相互划分都被打散，并没有奚人，突厥，室韦，契丹，霫族各部之分。各幢主皆必须听军主调令，而军主必须听护军调令，而护军则听可汗调令。
当然李重九的可汗权力也不是肆无忌惮，原先室得奚部的长老，加上各族各部中推举了一些原先的头领，老者，组成类似于二十人的长老团。原先室得奚部的女俟斤，也就是李重九丈母娘任大长老，但凡汗国有出兵大战，军主，军副，以及统军以上的任命，以及重大政务，皆必须长老团与可汗共同商议后决定。
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