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他延续了当年高颖设立的户籍制度，并在此基础上，以家为单位，设立的保、里、党三级基层管理制度。五家为一保，设有保长；五保为一里，设有里正；五里为一党，设立党长。三级制度，休戚相关。一家做法，里正与党长借受牵连。
怀仁坊的里正姓王，说起来与郑家颇有渊源。
他早年也是郑家的附庸者，后来因家中有人立下功勋，故而赏赐了田地，并立为里正。这王里正还是王正的远房亲戚，一直以来，与郑世安都有密切交往。
“王里正！”
郑言庆诧异的向王里正看去，“您这是……”
王里正也看清楚了马上的郑言庆，示意身后的二十名军卒收起兵器，上前唱了个肥喏道：“原来是郑公子啊……这么晚了，您这是要去何处？这位娘子是……”
“哦，这是我一位远房亲戚，世居蜀中。这天色晚了，我担心她一人回去危险，所以想送她回客栈。”
王里正看了一眼身后的军卒，“郑公子，您稍等片刻。”
他匆匆来到一名看似军官模样的男子跟前，附耳低声细语两句。那军官先是阴沉着脸，但渐渐的，脸上露出了一丝笑容，轻轻点头，随着王里正走上前来。
“卑职王虎，右骁卫大将军麾下三十三府一团二旅六队队正，参见云骑尉郑公子。”
隋室麾下，实行府兵制。
全国共六百三十四府，分别隶属于十二卫和东宫六率。
府，即为折冲府，下设团、旅、队、火等级。其军官分别以校尉、旅帅、队正和火长为名。
郑言庆闻听这王虎的军职，不由得心中咯噔一下。
怎么今天晚上，换成了官军值夜？一直以来，里坊中值夜的武卒，多是从各坊青壮为主。这突然间变成了官军巡夜，显然是发生了事故。郑言庆如何不震惊。
右骁卫，是长孙晟麾下。
可晌午在霹雳堂学习的时候，并没有听长孙晟说起这件事情。
言庆连忙下马，同时示意朵朵也下马。
“王队正……”
“呵呵，郑公子莫要客气。说起来，我叔祖还在您府中休养，一直未能当面道谢。”
“您的叔祖是……老虎爷爷？”
“正是。”
王虎说罢，看了一眼旁边的朵朵，然后把郑言庆拉到旁边，“郑公子，您今夜最好在家里，莫要出门。大将军、房府尹和濮阳郡公联合签署军令，今夜各坊门户紧闭，任何人不得擅自外出。如今各坊的值夜人，全部有军府士卒接手……如果不是王里正认识您，您刚才过来，恐怕就要引发冲突。还请公子见谅。”
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