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此前，荥阳郡治下，已开设有罗口、荥泽、牛渚口、圃田和大騩山五座鹰扬府。其中荥泽、牛渚口与金堤关、虎牢关相互拱卫；罗口镇守黑石关，保护黑石关和邙岭通路；圃田位于荥阳最东面，也是最前线；大騩山则临近新郑，是荥阳东南面的一处屏障。本来，以此五府拱卫荥阳郡，已经绰绰有余。然则随着民变日益增多，荥阳作为东都锁钥，更要严密保护。
故而，杨广在金紫光禄大夫裴世矩等人的建议下，增设两座鹰扬府。
不过在同时，也撤销了罗口鹰扬府，并入黑石府治下。
原罗口鹰扬府鹰扬郎将徐世绩，因功升任鹿蹄山鹰扬郎将，秩比从五品，出镇伊阙关。其麾下兵马，归黑石府所治。也就是说，新开设的黑石府，不仅仅要担负起护佑虎牢关、荥阳至黑石关所有通路，同时还要担负起黑石关西南，黑石渡口的守备任务。其责任更显重大。
故而，黑石关鹰扬郎将，秩比正五品，将凌驾于荥阳六大军府之上。
这样一个官职，自然极其重要。
以至于谁将接任黑石府鹰扬郎将，就成为文武百官，讨论的重点……
箕山位于荥阳西南，与大騩山遥相呼应。而箕山鹰扬郎将的人选，在经过一番讨论之后，很快就有了结果。
杨广下诏，封张季珣为箕山鹰扬郎将，秩比从五品。
对于这个任命，所有人都不会感觉奇怪，更无心反对。张季珣，吴县张氏族人，同时也是张仲坚的族叔。张季珣的父亲张祥，曾担任晋王府长史。杨广在太子之争胜出后，出镇地方。
汉王杨谅起兵时，张祥誓死不降，与城同亡。
说起来，张祥是第一批从龙之士，对杨广忠心耿耿。所以当杨广点张季珣为箕山郎将的时候，谁也不敢反对。这可是杨广的心腹重臣，同时吴县张家，又与萧皇后关系密切。萧皇后未嫁时，就是在其舅父的抚养下长大成人。而萧皇后的舅父，也正是吴县张氏所出。朝臣们不是傻子，得罪了杨广，说不得在他那喜怒无常的脾气下，还有一线生机。若得罪萧皇后……
所以，争论的重点，就集中在了黑石郎将的上面。
该由谁来出镇黑石关？谁来担当黑石郎将？朝臣们你争我夺，相互争辩，只把这朝堂，乱成一锅粥。
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