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另外，叶华还让士兵定期组织演习，进行战役策划，实兵对抗……这一套弄下来，士兵的素质大大提高，不论文化水平，还是办事能力，都高出寻常人一头。
赵匡胤负责新兵操练，他把骠骑卫的这一套都给引进过去，虽然做不到叶华的水平，但也有几分神似。
那些在军中能杀敌立功，担任中下级军官的士兵，到了地方上，当一个小吏还是没有问题的。
毕竟管理骄兵悍将比管理普通百姓难多了，只要用心，完全没有道理做不好！
而且说文人会治理地方，这也是个错觉。
当然，要承认，有些文官能力非常强。
但是也有不少科举出来的，只会做文章，写诗写词，却不懂刑名钱谷，也不懂修桥铺路，造福百姓。
他们往往依赖幕宾，靠着师爷辅佐，才能顺利履行职务。
十年寒窗苦读，多少人熬白了头发，熬干了心血，好容易当上了官，他们觉得终于能享受了，颜如玉，黄金屋，三年清知府，十万雪花银……真不知道这样的官，究竟能比武夫强多少！
“叶卿，朕终于看清楚了，可以放心重用将士们，这河东十二州，就要交给他们了！”
“陛下！”叶华连忙道：“臣以为切不可揠苗助长，将士们只宜做吏，不宜当官……即便是要提拔为官员，也需要经过几年的考验，才能托付大事……毕竟负责一项事务跟负责一方是完全不一样的。”
柴荣犹豫道：“叶卿，这样做，是不是太委屈将士们了？”
“怎么会，若是一下子委以重任，出了差错，反为不美。”叶华笑道：“陛下，将士的主要职责还是打仗……臣是这么考虑的，在军中服役满五年，没有提拔为将领的，有功劳，又有一定的文化水平，可以优先安排到地方，接任吏员。”
“所谓官吏官吏，真正要每天面对老百姓的是小吏。历代多重视官，而不重视吏，多用贱民为吏，这些人嚣张跋扈，欺压百姓，无所不为，饱受诟病。在老百姓的眼中，他们就代表着朝廷。若是能以退役的将士接任吏员，总好过以往的皂隶，在普通百姓的眼中，朝廷的形象也会大为改观的。”
柴荣听完，欣然点头，“叶卿所言极是，朕年轻时候，贩运茶叶，沿途总是被皂隶欺负，可是吃了不少苦头。那时候朕可不会只骂小吏，骂的都是朝廷，都是昏君！”柴荣感叹道：“叶卿，你立刻拟一份名单出来，朕要改革吏治，就从河东开始！”
叶华欣然领命，他参考有功的士兵名单，一共挑出了九百多人，上报柴荣。
与此同时，这一份名单，也送进来开封府的政事堂……诸位相公接到之后，全都傻眼了！
由于范质被贬出京城，王溥主持政事堂，魏仁浦升任次相，老魏盯着厚厚的一摞名单，眼睛里都冒火！
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