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青海元帅府还没有统一的税法, 有些地方像蒙古人一样收添巴, 有些地方比如海西县, 还没开始收税, 基本上属于进贡。
人的身份变化最容易引发思考, 过去刘国能是乡间秀才，他对朝廷衰败的思考是收税太多；如今刘国能是元帅府官员，他对朝廷衰败的思考是收税太少。
收税太多是包括摊派在内的总量，而收税太少是朝廷的田税，其实都是一个事，刘国能从中得到的教训与思考, 只关于立国之时的面目善恶。
西宁府近半年来, 都在议论赋税的问题，主要是牧税、坐税、关税。
之所以没有田税，是因为元帅府上下对税务问题有很强的偏向性。
他们是一群造反出身的人, 吃了很多亏，土地兼并只是其中之一, 而且旱灾和横征暴敛是最严重的问题, 土地兼并反而没那么重要。
但他们能成事, 确实得了土地兼并的益, 所以天然更愿意向大户索税, 而且也天然知道要抑制土地兼并。
随便一个兵卒子都知道，但凡农民不破产，广大农民就不造反，所以就得限制人均多少亩地以下不收税或少收税。
在这个前提下，青海元帅府本来就没几亩地，根本收不上田税。
倒是他们向官府转型，一旦开始东征，就要把俱尔湾市场正规化，坐税、关税则会提上日程。
可是自从刘国能知道自己县中下辖九万亩待开垦的田地，他就只盯着田税上书。
大明三十税一的田税是善政，可朝廷但凡遇上什么事，这笔钱粮它就不够用，不够用就得摊派，摊派就得挨骂就得丧失民心。
且随着朝廷僵化、官吏增多、连年征战，各种摊派越来越多，老百姓将近一半收成都被拿走了，那这三十税一又算什么东西？还不如直接学习曹魏，五公五民，只挨一次骂。
刘国能三次上书知府衙门，建议把田税往高了定，第一次建议十税一，考察之后发现在西宁和黄南边境的番部都要交两次添巴，就有了第二次上书，建议五税一。
等到开战后听说小拉尊逃跑，他高兴得很，直接上书建议元帅府施行三税一或二税一的田税。
刘国能认为小拉尊是元帅府税率的绊脚石，因为在黄南拉尊实行的是十税一的添巴。
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