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11日，中共中央山东分局和山东军区召开高级干部联席会议，连夜研究大反攻任务，布置整编部队、城市管理、动员参军、支援前线、维持社会治安等项工作。
中共山东分局随后发出关于调集干部确保城市及交通要道之占领的紧急指示，要求各级党委立即调集能够支持各种工作需要的大量干部，组织工作委员会，随同部队行动，确保迅速占领城市和交通要道及军事占领后各项工作之迅速展开。
同日，山东军区发出对日本驻军的通牒和紧急动员全体军民保护抗战最后胜利的布告、对伪军伪警及一切伪组织的紧急通告。
“通牒”命令驻山东日军立即停止一切抵抗，在原驻地听候处理无条件投降处置一切军器、交通工具、军用器材物资等不得交于本军以外之任何方面。
“布告”号召全省军民保持战争组织及战斗准备，提高警惕，修治道路桥梁，保证军事交通之畅通。
“通告”命令一切伪军伪组织于日军投降签字前率部反正，予以宽大处理，否则“予以缴械逮捕论罪”。
12日，省战时行政委员会发出动员全省人民夺取抗战最后胜利的布告，号召全省军民以紧张战斗的姿态，完成动员一切人力物力，随时随地协助军队行动，解除敌伪武装，占领大小城市和交通干线，收复失地。
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