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由于连年战乱，青壮大量流失，百姓十不存一。
不少地方只剩下老弱妇孺，一个家里，老的老，小的小，甚至还有不少残疾人。
没有牲畜，没有农具，没有种子……百姓处于绝对的一穷二白的情况。
就算把土地分了，又能怎么样呢？
单纯的休养生息，恢复民生，又要多少年？
张希孟认为，均田也是建立在一定基础上……即人口相对稠密，土地分配不公，且以农户为主，基本上掌握耕田技能。只有这样，才能顺利均田。
但是很显然，历经十年战乱之苦的中原之地，连这些基本条件都没有。
这时候就必须调整策略……借助之前的民兵，弓箭社……要把每个村子的百姓，全都组织起来。
不分男女老少，人尽其才，物尽其用。
这一次的授田，依旧按照人头算，但是可以放宽上限，个别地方，每个人可以拿到一百亩，甚至二百亩。
但是这些土地暂时不分给百姓个人，而是以村社为单位，进行耕种。
所获收获，七成平均分给每一个人，另外三成拿出来，给贡献最大的壮劳力。暂定五年期限，给中原百姓恢复民生，待到大部分村社百姓，可以凭着家庭完成耕种，再进行分田。
贾鲁看了片刻，忍不住笑道：“张相思虑周全，当真是让人钦佩。只是这样的村社，怕不只是耕田吧？”
张希孟笑道：“确实，百姓凑在一起，便有了承担风险的能力，我打算向百姓借贷，让他们购买农具，种子，耕牛之类的。”
贾鲁微微迟疑，就道：“张相，为何不直接给百姓？”
张希孟道：“当下朝廷也没有那么厚实的家底儿。能给，但只能给一点点……这个借贷，却是可以向一些富商募资，借助商人的力量，支持百姓耕种土地。我盘算着，朝廷只要补贴一些利息就好，这不就是用小钱，成大事了吗！”
贾鲁眼前一亮，赞道：“张相啊，你这可真是玲珑心肠，这等妙法也想得出来！”
张希孟摆手，“这可谈不上什么妙法……王安石的青苗贷可是坑了不少人。我的意思是贷给村社，不是贷给百姓个人，这样一来，就算有人胡来，村社也有些法子应付。其次要派人下去，尤其是一些老兵，鼓励他们解甲归田，派出几千人下去，负责村社事务。有谁敢盘剥百姓，一定要严惩不贷。”
张希孟谈了许多，贾鲁默默听着，心中感叹万千，咱不能说不出弊病……但是以张希孟设想之周全，确实能把风险降到最低。
国家能得到好处，百姓也能有实惠。
“张相，老夫当年要是有你今天的见识，仔细思量权衡。怕是治河就会顺利许多，也不至于天下大乱啊！”
贾鲁又想起当初治理黄河的事情，不免伤感，朱升笑道：“老兄啊，要是按你这么说，只怕就没有大明了！”
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