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西辽河平原，以及更北的松嫩平原，是科尔沁、郭尔罗斯诸部各旗组成的哲里木盟。
文安之的分省，明显是有汉蒙分治的意思。而朱大典则是把蒙满全都纳入大明直接控制，或是半羁縻的状态。
朱以海考虑了一会，其实心中更倾向于朱大典的这个方桉。
现在放弃倒是容易，但以后可能就成隐患。
大明以前对蒙古，要么就是打，要么就是拒，反正就是敌国外国，建虏虽然立国没多少年，但一路打过来的，打跑了林丹汗，拉拢征服了蒙古右翼诸部，设立的盟旗制度其实挺先进的。
这是在蒙古成吉思汗设立的万户制，和蒙古习惯的会盟制基础上设立的，是有很大基础条件的，结合清八旗制度，建立一套盟旗制度。
既是笼络各部，也是分化控制。
定制于皇太极，成熟于多尔衮，发展为六处会盟，也就是内札萨克蒙古六盟。
蒙古的万户部，是一种很不错的军事组织制度，以百户、千户、万户这样的层级结构，可以快速凝聚和分散游牧部落的家庭组织，还不会怎么影响日常单独的游牧生活。
蒙古人游牧最大特点就是独立地放养畜群，特别是马群，如果畜群相距太近或是畜群太大，都会增加相互间竞争，从而导致畜群数量、质量下降等。
而如果规模较小，相对孤立的部落，又容易受到其它部落的攻击，这也是草原上部落之间经常交战的原因。
所以围绕着草场，部落间总是矛盾不断，后来成吉思汗时建立百户千户万户制度，推行的是疯狂的对外扩张的模式，通过征服其它地区，获得更多的草场。
到了明末的时候，蒙古早就已经分裂倒退，以族姓为代表的部落制度，重新占据了统治地位，内部斗争和分裂加重。
差不多就是蒙古失去了中原集权，回到了部落割据时代。
后来建州女真对蒙古右翼分化拉拢，逐个击破，科尔沁部土谢汗表示顺从后，皇太极趁势派大臣与科尔沁十旗会盟，议定和颁布了有关出征、驿递及审桉等方面的事务，这是清廷主导下的正式会盟，这次会盟还规定了会盟时间、地点及职责等。
随着后来建州军事上的节节胜利，越来越多漠南蒙古各部归附满清，他们对蒙古的控制也加强。
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