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日军在山西战场接连失利，再加上三名中将接连战死，使得远在东瀛的日军大本营极为震怒。
日军大本营连发多封电报督促华北方面军司令官冈村宁次，对山西特别是晋东南的八路根据地发动大规模攻势。
不过冈村宁次深知晋东南八路已今非昔比，绝对不是发动一次大规模扫荡就能解决问题。
何况就算能解决掉晋东南的八路，还有八路根据地晋察冀军区、冀中、冀南等众多八路军根据地。
冈村宁次为了针对日益发展壮大八路军，着手制定了“治安强化政策”。
跟多田骏制定并实施“以铁路为柱、公路为链、碉堡为锁”的“囚笼政策”不同。
所谓的治安强化政策, 便是将华北分为治安区、准治安区、未治安区。
治安区指的是日军占领区，准治安区指的是游击区域，未治安区指的是八路军根据地。
日军对治安区以清乡为主，极力推行奴化政策，严密实施殖民统治。
对准治安区以蚕食为主，并施以镇压和怀柔政策，建立伪政权, 严厉打击八路军游击活动。
对未治安区以扫荡为主, 继续施行三光政策, 以摧毁根据地和抗日力量。
不得不说，冈村宁次这个老鬼子比多田骏要更厉害、要更难对付的多。
正是他的这个“治安强化政策”，使得八路军各大根据地进入最为艰苦困难时期。
于此同时，冈村宁次也在调兵遣将，准备对晋东南根据地实施前所未有的大扫荡，报一箭之仇。
而386旅改编成机动纵队也迅速实施与落实，由于386旅是国民政府给的番号，所以机动纵队对外仍称386旅。
可内部却已发生翻天覆地的变化，下辖3个步兵旅、1个骑兵旅、一个炮兵团、一个空军飞行营。
除此之外，总部还专门从各医院抽掉骨干，给机动纵队配备了纵队野战医院。
陈更任机动纵队司令，李云龙任独立旅旅长, 程世发任新编第11旅旅长，丁伟任新编第12旅旅长。
原先的独立团扩编成独立旅，下辖3个步兵团、1个骑兵营和1个炮兵营。
李云龙任独立旅旅长，赵刚任独立旅政委, 孔捷任独立旅副旅长。
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