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北方版本的锦衣卫，对于江湖人士的管理比较薄弱。
郑鑫收复了大部分南北的江湖势力，锦衣卫也收复了大量的江湖好手，但是对于新的北方锦衣卫来说，没有什么好拓展的，人已经被收走差不多了。
更多的十一些地痞流氓，对于卢盟军的锦衣卫来说就是小孩子过家家。而且陈二现在基本上是属于全国的丐帮。
全国的小孩子和小偷全部归陈二管理，他们才是情报的顶尖高手。其实现在这些孩子都可以报名进入到人民卫其他机构，可是全国残疾的下孩子那么多，还有那么多的小偷，都是惯犯。
他们都习惯了，他们已经养成习惯，一天不偷，浑身不舒服。
你让他们改邪归正，根本不可能，这个世界上有阴就有阳，既然阳光存在，就一定有阴暗的地方。既然是阴暗的地方，任其发展就会到处生乱，治安也不好。
现在陈烨就是把全国大大小小的地下势力，统一整合一下，陈烨只需要做让他们的老大听话就可以，没有必要自己做老大。
陈烨现在就是这种思维，而且漕运卫以后一定会大量安插自己的人，他们既然都知道，也不敢阻拦，也不会说什么。
只会觉得难受，陈烨需要做的就是让他们选择。
是选择按照陈烨的方式，好好的活着，还是选择去死。
每个人讲完之后，又赶紧说了其他的点，就是害怕陈烨生气，不过陈烨都在认真的听着，了解的越久，自己心里约有数。
“今天喊你们来就是一件事情。”所有人的心都提到了嗓子眼。
“漕运卫以后要改革了，现在是一盘散沙，今天喊你们过来就是了解一下，然后就是制定一下漕运卫的组织结构，指定漕运卫的规矩，还有管理人制度。我可以说一下，那就是你们选出一个老大，郑鑫以后是副手，主要就是监督和纠正。我陈家以后有一票否决权和无可置疑的管理权。其他的，你们商量的差不多了，再喊我。”说完之后，陈烨就走了。
难题纠留给下面的人，规则的指定是需要牺牲利益，限制自己的权力。还要无限扩大陈烨的权利，陈烨没有心思管漕运，自己以后也不想派出官员管理，毕竟这帮人都是江湖人士，还是他们自己管理比较好。
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