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在八路军高层的分工中，以周正裕的分工最模糊，权限也最模糊，很多时候，他这个军中除李文革之外唯一的将军基本上就是一个摆设。日常的军事指挥由沈宸负责，而军法军纪以及组织人事等工作则归属魏逊领导的各级监军部门，陆勋负责厢兵的调动和补给品的发放运输，同时还负责与地方州县政权之间的交涉和协调，可以说八路军的高级军官当中往李彬和秦固府上走动最多的便是他。各级团营军官心中都有数，目前这三驾马车是整个军镇权力的基础。
而在名份上凌驾于这三驾马车之上的周正裕，除了一个游击将军的虚衔之外，几乎没有任何确切的分工和权限归属。名义上他什么都能管，也就是说他实际上什么都管不了。
但是若是严格说起来，这个说法也不算完全正确。
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