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他顿了顿，道：“今年以来，延州已经先后接纳了将近六万地流民人丁，这些人明年或许会有一部分返回故土，但是即便如此，据卑职估计还会有四万左右的大部分人无家可归，不得不在延州定居。目前延州虽然有大批的闲置土地，但是却多在高门大户手中，这些土地因为无人耕种，正在大量荒芜，诸位都知道，土地一旦荒芜，重新变回良田便需要长达两年的时间。因此李将军和观察使大人在和卑职商议之后，决定出台一项新政，废除延州目前名不副实的两税制，同时废除丁户税制，改行亩丁合一、以亩论赋的制度，统一丈量九县的土地，统一制造九县收税所用的斛具，自明年起百姓一律以粮纳赋，官府不再向农户收取银钱绢匹。今年下半年，卑职与高明府等县僚将逐渐赎买收回高门大户手中地土地，将单户拥有土地数量限制在百倾以下。如此即便不用垦荒，延州现有地土地也足以安置四外前来的流民和党项地界的逃民……”
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