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之所以这样，完全是因为这帮商人们舍不得钱的缘故。他们的算盘打得很精，如果和所有的佣兵签定城防协议，那么就意味着他们要拿出大笔的金钱去养活这些雇佣兵，这对都市联盟来说，绝对是一笔庞大的开支。由于都市联盟商业气氛浓重，贸易往来频繁，每天都有大量的车队从惊虹到止水，再从止水到惊虹，一路迢迢，极易引发盗贼的觊觎，因此为了保护商队，佣兵的存在是极重要的。都市联盟就是根据这种情况，采取了降低佣兵团在本城税务比例的做法，吸取了来自各国的大量佣兵进入这一带，使他们自给自足，让佣兵们自己养活自己。在非战时期，所有的佣兵都必须依靠保护商队，协助维持地方治安等方式获得收入。这使得都市联盟在短时间内省去了大量的内政资源，在他们看来，只有在邻国攻击自己的时候，才有必要拿出大量的金钱来聘请佣兵们保护自己。在此情况之外，则不需要用到他们。至于那与都市联盟签定了城市防御协议的十万佣兵，虽然负责城防协议，但其武器装备等一律是自己负责，军事训练方面，都市联盟完全不管不问。
这相比一支军队常年由国家供养，包括武器装备，马匹，训练，资源提供等等所带来的庞大负担，都市联盟几乎将军费支出降到了最低点。
然而经济上的远见，军事上的短见，使他们在军事上彻底失去了控制力。都市联盟的佣兵自由度相当高，想去哪就去哪，想干什么就干什么，当年天风人攻打止水一战，就有大量的雇佣兵来到止水趁火打劫，大捞好处，而都市联盟则睁只眼闭只眼，完全不闻不问。这种自由度是小小都市联盟能吸引到如此之多的佣兵前来的主要原因，但也是都市联盟根本无力对抗强大国家的主要原因。比如说现在这种情况，面对天风人攻打惊虹的状况，圣威人可以扬言抗议，甚至提出屯兵圣洁走廊，封锁这一带，必要时发动武力进攻。都市联盟就远远没有说话的资格。他们的武装力量，完全是被动的，松散的，与消极的，且无法抱以太多的信任。别人打他们，或许佣兵们还能起点作用，主动攻击对手，那就难了。倘若来攻打他们的国家实力太强，只怕佣兵们的反应不是奋力死战，而是拿着好处抹脚就溜。
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