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对于那些佃农，或者有少部份土地的自耕农们，他们基本上维持自己的处境不变，财产得到保护，但他们得支持朝廷的政策法令，得向朝廷交纳税赋，得向朝廷服兵役，还有须让适婚年纪的未婚女儿到官府登记，参加相亲，与汉人移民成亲，他们的未成年的孩子得进入官府建立的学堂，学习汉人的文化，成年人也得学习汉话，同时得更换汉人的衣冠制度等。
这些政策都是为了能让朝廷长久的稳固统治辽东辽北，对于土著们不同的待遇，也是为了拉拢绝大多数人，打击少数人。更确切点说，就是要打压那些贵族头领地主们，既是为了政治上消灭高句丽的统治，同时也是为了夺得高句丽的土地山林矿产等资源。要不然，移民们来了，拿什么均地，难道给高句丽地主们佃田。
这种政策是指向分明的，高句丽的这些上层阶级有些人在隋军的强大武力下臣服了，他们选择了迁移去中原，虽然如此一来以后日子肯定没那么好过了，可起码能保存家族。而也有一些不甘心反抗的，他们绝大多数被驻扎在辽东各地的驻军们强势镇-0压了。然后有一小部份豪强，拿出自己的钱财，带着自己的家奴佃户招揽了不少的亡命徒，开始叛乱，虽然大多数很快被剿灭，但也有一些人伏着地形熟悉，开始在山里面当起了山贼盗匪，狠了心要跟隋朝对抗到底了。
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