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宰予上任伊始,便制定了公田分配政策。
凡是菟裘失地之民,又或是愿意投奔菟裘之民,每人配给十五亩公田,免去一年的赋税。
一年后,配给公田的税赋与私田收取的税赋相同。
而二者唯一的区别在于,公田的所有权依旧属于菟裘邑,所以禁止私下买卖。
民众只拥有公田的耕种权,而无拥有权。
不过如果他们自己开垦出新的田地,只要在菟裘府衙登记造册,依然对他们的私有土地予以承认,新开垦的土地免去前三年赋税。
这一项政策有三个意图。
第一,是为了均衡菟裘本地百姓的贫富差距。
第二,是为了吸引其他城邑的失地之民前来投奔。
第三,则是冲着山野中的那帮成分不明的家伙来的。
上古时期与后世的社会环境大有不同。
武王伐纣之后,大肆分封各方诸侯,但这些诸侯却并不像是后世的那些郡王过得那么舒服。
周天子册封诸侯,说好听点是封给你一个国家,但实际上就是给个定居点,即一座城邑。
鲁国开国时,手里只有一座曲阜。
齐国开国时,手里只有一座营丘。
至于后来为什么两国变得这么大,那自然是自己一拳一拳打出来的。
不过即便是一拳一拳打出来的天下,两国国君的实际控制范围也仅仅局限于城邑附近。
至于远一点的山野里,虽然名义上是两国的土地,但实际上,他们的手根本伸不到那么长。
周天子喜欢嘴炮开疆,他手下的诸侯们自然也有样学样。
就比如宰予这个菟裘大夫,说的好听点是授予菟裘附近一带的土地。
实际上宰予刚来菟裘时,他能管得到的,也就是菟裘邑而已。
至于附近山野里躲躲藏藏的那些分不清是难民还是东夷的小部族,压根不听他菟裘大夫的话。
这帮人成天躲在山里种田打猎,粮食够吃的时候,大家相处的倒也还算融洽。
粮食不够吃的时候,就下山抢粮。
如果人数再聚集的多一点,他甚至敢攻打菟裘县城。
为了对付这帮人,宰予自然得软硬兼施。
一方面,推行政策,告诉他们只要来投诚,你们开辟的土地自然还是你们的,而且我宰予还可以为你们提供保护。
另一方面,但凡有敢下山贼杀菟裘百姓的,一律斩立决。
一开始,山里的这帮蛮夷们显然把宰予的话当成了放屁。
这帮人估计是觉得,从前鲁侯也没能把我们怎么样,你个菟裘大夫在这里装什么蒜呢?
他们一直我行我素,宰予因为他们一直没做什么出格的事情,所以也就睁一只眼闭一只眼了。
直到今年春末,这帮人组织了一次大规模的下山抢粮行动,连续袭击了几支前往菟裘的运粮商队。
这下可算是一刀扎在宰予的大动脉上了。
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