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再后来，皇帝也会让不是三高官官的重要官员，如吏部尚书、兵部尚书等人参与会议，特给他们加参加政事、同中书门平三品、同中书门下平章事等衔。
最后，凡是能够参加政事堂会议的这些人，便都成为实际宰相了，宰相的队伍扩大，形成了群相制度。
一开始，政事堂虽说是群相议事办公，但并没有谁是首席之类的，而是轮流主持会议，称为执笔或秉笔宰相。
执笔宰相的常务主要是三项，一是宰相议政时，主持会议。二是会议之后，总其纪录。三是当值之日，坐政事堂办公。
起码在贞观之时，政事堂的宰相们，不管是仆射也好、还是中书令、侍中也好，或者是以其它尚书之类官加平章事的宰相们，在政事堂里其实地位都是一样的，没有谁高谁低，虽各还有本官，但本官只是在政事堂外负责自己本职，在政事堂里，还是大家地位一样，一人一票。
政事堂里的宰相办公会议，说白点类似于常委会，但没有那个书记。起码一开始是没有的，哪怕是轮到执笔的那位，也不过是做主持会议、纪录、当值而已。
但到李治继位，因为长孙无忌是顾命大臣，又是保扶皇帝的国舅，自然就受特别信任，皇帝特给他加了一个主持朝政的头衔。这在宰相中是独一无二的，因此几年来，长孙无忌实际上成了政事堂里的那个书记，是首席宰相。
不过现在，李绩也得了主持朝政的头衔，这样一来，现在政事堂里，有两个书记了，虽然政事堂依然还沿用轮流执笔这一套，但主持之下还有两个总主持。
政事堂设在中书省中，处于禁中的中书内省里，又分为正堂和后院两部份。正堂就是宰相们的办公室和会议厅，而后院则是政事堂的秘书处了，里面分设了五房办公，为吏房、枢机房、兵房、户房和刑礼房。
这样的政事堂已经不仅仅是个宰相碰头会，而是实实在在的大唐正式高最权力机构。
阎立本的报告层层递送，很快就送到了兵房。
兵房的吏员接到报告一看，也是大为惊叹。
“怎么了？”旁边一位吏员问。
“蓝田县这是要出大事啊，又一封急报上来了，雍州长史阎立本称蓝田县令报称辖下蓝溪乡里新任的玉米监李逍宅被百余骑兵围攻。”
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