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当天晚上，县衙内，苏言与刘文敏商议起城外流民的安置问题。
在苏言说出了自己想要将流民安置在城外的田地上的想法后，刘文敏眉头微蹙，说道：
“将军，县城周围的大片土地都是城内几家乡绅的田产，我们只能把流民安置在更远的荒地上，而且那些荒地大部分是位于地势崎岖的山林之中。”
“难道就没有多少好地了吗？”苏言皱着眉头问道。
“没有。”刘文敏摇了摇头，无奈道：“我翻了翻县衙的卷宗，也问了问在这里为官多年的主簿，发现县城周围的大部分田地都被乡绅通过各种手段占有，另外，我还发现了一个大问题——那些乡绅似乎存在有隐报佃户的情况，登记在册的佃户人数和他们实际拥有的并不符合。”
“这会造成什么影响？”苏言问道。
他问完，心里就有了答案，隐报人口，不就是为了少交赋税吗？
刘文敏的回答也证明了他的心底的答案，他说道：“我朝一向是按人头税进行征税的，乡绅地主隐瞒佃户人口，就可以减少所需要缴纳的税金。
另外，这些乡绅家中还有亲属考上了举人，按我朝规定，举人免税……”
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