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大汉对于西域的控制，其实并不强。
尤其是孝昭皇帝继位之后，因为在战略上采取了收缩政策，所以对西域各国的控制更为有限。
为了保护来往的商旅，大汉帝国在汉武帝晚年时设置了使者校尉一职，由他率兵卒数百人在轮台、渠犁一带屯田积谷，以供应出使西域的使者，同时保护来往的商人和使节。
使者校尉是大汉帝国向西域派遣的一个官员，但是所管辖的兵力非常有限。
根本无法有效控制西域各国和来往使节。
大汉之前，西域就在匈奴的控制之下，经过孝武皇帝时期的大规模用兵，终于争夺到了主动权。但是孝昭皇帝之后，匈奴在西域的活动又日益猖獗起来，并且不断向南、向东侵袭。
而这也是楼兰，龟兹等国敢于对大汉有二心的原因。
完全控制西域，自然是大汉朝堂梦寐以求的愿望。
但是，西域很大，比整个关中地区还要大，想要完全控制，又谈何容易。
还没有等苏武和傅介子把天子的这句话消化完，天子就又说了一句更让两人觉得热血沸腾的话。
“西域之西还有各国，大汉可以继续向西。”
控制西域就已经难于登天了，天子居然还想将大汉的疆域推到更西的地方去，似乎有一些异想天开了。
只有刘贺知道，在他出生的那个时代，确实做到了对西域的完全掌控，甚至更早一些就已经对西域有了实际的掌控。
办法无他，就是屯田移民。
以军队的组织，将人口成百上千地迁移过去，平时为民，战时为兵。
自然就能控制住西域了。
让安土重迁的大汉百姓换一个地方生活，很难，很难。
但是也不是不可能做到，路漫漫兮其修远，吾将上下而求索。
“朕明白朕的这个想法有一些石破天惊了，但是朕想告诉两位爱卿，大汉一定可以做到此事，不知道二卿可愿意与朕一试？”
傅介子和苏武是亲自去过西域的，他们自然知道那里天宽地阔，大有作为。
再听天子这么一说，更是已经心动了。
“千里之外始于足下，最后到底结局如何，赢来的是骂名还是美名，朕不知道，但是朕仍然想替大汉试一试。”
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