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苏轼本来想修水利，结果一算账，发现根本吃不住，所以苏轼才会鼓励渔业——他得有钱，才能开工。
在发展的渔业的时候，登莱金矿大发的消息传开，淘金客源源不断而来，这就给登州提供了大量廉价劳动力。
虽然说宋用臣清淤的时候，以高价招走了大半。
可也有不少人选择留下来。
这些留下来的人，只要有个温饱，就肯给官府干活。
而且还有着源源不断的人，从四面八方，涌来登州、莱州。
这些人都是打着提前抢占淘金有利位置的主意，所以在冬天还不断涌入登莱。
但这却让登州的官员，都焦头烂额了起来。
大量外乡人的涌入，让治安开始变得严峻。
监狱很快就关满了犯人。
但苏轼很喜欢，因为监狱的犯人，不就是写着‘免费’两个字的劳动力吗？
于是，全部送去修水利、道路和桥梁。
李格非当然知道苏轼的算盘。
所以他也只是来诉苦的。
“明府啊，再这样下去，府衙和县衙的官吏、差役，就都要累坏了……”
苏轼不以为意，他轻声道：“文叔不必忧心，且回去告诉府衙和州衙上下，本府会记得他们的辛苦！”
“等到这个冬天过去，开春之后，渠道、道路都已经完工，本府不会忘记上下有功之人！”
“一定会上禀朝堂，为诸君请功！”
李格非听着，道：“这些事情，下官已经说了很多次了……”
“奈何，光靠许诺，恐怕难以激发上下了……”
苏轼入冬后，就一直在画饼，都说开春后就请功。
一开始确实效果很好，可现在，随着压力越来越大，人心自然难免出现动摇。
毕竟，好多人根本不知道，自己到底能不能升官！
“这样啊……”苏轼听完，想了想，就对李格非道：“文叔回去，告诉上下官吏……”
“本府这里，今年、明年加起来还有五张荐书的名额！”
“此外，离京时，吕执政和韩相公都许诺，给登州十张吏员因劳出官的空头劄子！”
李格非听着，不可思议的看向苏轼。
在大宋，选人改京官是无比艰难的。
因为有一个必要的程序，需要集齐五位京官、朝官举主，且其中必须有一位转运使司/提刑/常平或者经略使举主。
此事自然无比艰难，大多数选人一辈子也凑不齐五位举主，更不要说其中必须要有一位本路经略、转运、常平、提刑举主了。
所以，官场上将这种集齐五位举主的努力，称为‘合尖’。
寓意此事犹如造塔上之顶一般，非一般人所能成功。
因为，一般官员是绝不肯给那些没有干系的人写保举荐书的——若其出了差错，举主可是会连坐的！
至于胥吏因劳出官，则是朝廷给与地方官的特权。
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