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大明五大市舶司里有一个市舶司，地位最为尴尬，那就是宁波市舶司，因为朱纨、张经、李天宠等抗倭名臣，在浙江打了胜仗还要死的历史包袱，大明皇帝、朝廷对宁波市舶司充满了忌惮，带来的后果就是各种政策都不会在宁波推行。
到现在宁波市舶司的会同馆驿承兑汇兑，都是在松江府会同馆代办。
宁波市舶司更多的是维持现状，这也导致了宁波市舶司双屿港的水文条件不差，可是其发展规模和程度，甚至比不上密州的胶州湾。
朝廷不给政策也就罢了，关键是浙江地面自己也不争气。
嘉靖年间为了平倭，总督胡宗宪在杭州大量募兵，倭患渐止之后，总计万浙兵被编为了九个营驻扎在了浙江各地，其中有两个营负责守卫杭州城，其余七个营分驻各地。
随着倭患渐止，这九营，现在主要用来防汛，每年三月出巡，每年九月汛期逐渐结束回营。
每月给银饷九钱，算上出巡抗汛银，每年给银12两，这是一笔极大的负担，但浙江富硕，能够承担得起。
大明自万历三年起开始铸钱万历通宝、轧印银币，在大明其他地方，一枚万历通宝通常能换两到三个旧钱，因为万历通宝是真正的五铢钱，厚实的同时，十分的精美，但在浙江这个地方，万历通宝不能通行。
不仅仅是在宁波市舶司，万历通宝买不到任何的货物，在整个浙江，都买不到。
万历通宝明明是良币，但在浙江地面愣是什么都买不到。
“情况有点不妙。”身处杭州府衙的浙江巡抚都御史吴善言，看着手中的塘报，面色极为凝重，他面色难堪的对着师爷问道：“你说，会不会兵变啊。”
“这…谁说的上来。”师爷也是一脸忐忑的说道，说不上来，就是有可能，但凡是少拿点，都不会兵变。
浙江营兵万人，共计九个营，在万历七年起，开始发新钱，但新钱买不到任何东西，军兵们怨声载道，这种怨气已经不是一天两天了，现在这股怨气终于要爆发了。
浙江巡抚吴善言，已经感受到了不妙，出巡抗汛的营兵回营了，这长达六个月的出巡抗汛，回到营地后，种种迹象表明，这股怨气要被点燃了。
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