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唐代有监牧之别，牧马二十匹为一群。每群设长一人，十五群为一尉，由牧尉管理。牧监设监官一人，副监、丞各人员至两人，还有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长等官吏。每年考核，有功者晋升。蒙古帝国的建立依靠为数众多而又品种优良的蒙古马，对于马政成吉思汗极其重视。曾经，成吉思汗认真整顿了他的军队(全部为骑兵)编制，正式任命三千户(千骑长)、百户(百骑长)、牌子头(十骑长)。任命牧马者为“哈赤”或“哈喇赤”即牧马官。井规定牧马者的这种千户、百户待遇为世袭制度。成吉思汗之孙忽必烈在至元二十四年设太仆寺，掌管去势的骗马事项。太仆寺的官制是卿二员(正三品)、少卿二员(从四品)，丞二员(从五品)。经历一员，知事一员、照磨一员、管勾一员(从九品)。清代官牧场分二种，一属太仆寺，一属内务府。牧场官员有总管、副总管、防御，翼领。骏骑校、护军校、协领、笔帖式等。
这既然有完整的一套管理机制，耿精忠也就命令吕宋岛这边照搬了。养马驯马的人手都是从大陆招来的，可是开了大价钱才请到的。可就是这样，人手还是远远不够，没办法，这马场放牧的只得从新移民中招募了。还好。这新移民全都是北方人，曾经养过马的还有不少，倒也解决了马场的燃眉之急。否则，光是买来了几万匹好马，却没有人养。那才是最悲催的。
咱们中国在很长时间内，一直都是受到游牧民族欺负的，但是常常却又是打不过全是骑兵的草原人。因此历朝历代的当政着也都清楚的知道，要想翻盘乃至杀进草原就必须也得有大批的战马，由此马政政策应运而生。
“马者，甲兵之本，国之大用。安宁则以别尊卑之序，有变则以济远近之难”。这是汉朝时期的一句名言。马是汉朝军队作战的重要工具和军事装备。在诸多的兵种之中，骑兵是最具战斗力的兵种之一。但是，西汉初年。皇室仅有“厩马百余匹”。由于缺乏马匹，难以编置一支强有力的骑兵，无法抵抗匈奴的入侵。为此，西汉王朝从一开始，便致力于马政建设，大力发展养马事业。
汉初统治者在建国之初。便着手建立一整套马匹牧养和管理的严格制度。汉高祖时，丞相萧何作汉律九章。创加厩律，制定了有关养马的法律。吕后时。又明令禁止母马外流，以防止军资遗敌。汉文帝即位后，曾因养马费粮，一度限制马匹的发展，晁错发现后，马上建议“令民有车骑马者，复卒三人”，鼓励民间养马。汉文帝接受他的建议，下令用免役的办法促使民间养马，史称“马复令”，民间养马之风再兴。汉景帝时，卫绾建议，“禁马高五尺九寸以上，齿未平，不得出关”，史称“马弩关”。汉景帝又在秦边郡牧马苑的基础上，“益造苑马以广用”，扩大边境游牧地区军马牧场的规模。国家的军马养殖因此有了长足的进步。
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