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在朝贡体系下，中原王朝作为宗主国，不仅仅要负责各国的朝贡贸易，还要亲自管理朝贡国之间的关系。
比如汉代的使者就经常调停西域的国家战争，明廷也曾经调解过乌斯藏的纷争，也曾经逼退过倭国对琉球的野心。
朝贡体系就在这里，东北亚诸国，谁的历史书上都记录过对中原王朝称臣纳贡，而藩属国的概念更是深入人心。
但是东南亚不同。
沈一贯说道：“即使是最强大的高棉王朝，也没有和中原一样形成强大控制力的政权，东南亚诸国就如同曼陀罗花一样，以王权为中心，在王权附近环绕着依附或者联盟的小国部落城邦。”
“这些小国部落城邦，可能今天向一个王国效忠，明天又向另外一个王国效忠，小国城邦也有能联合起来，建立一个新的国家。”
“曼陀罗体系就是这样，每一个王朝都如同曼陀罗花一样，可能会突然绽开，变成地区强国，也可能因为短短几年的衰落，沦为别人的附庸。”
“而且东南亚诸国的这种特点，也让他们缺乏长期的效忠，在对外政策上摇摆不定，在我们中原人看来，就是首鼠两端，多头下注。”
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