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唐朝时这個词引入倭国，设一辅助总理倭王总理朝政之职，大约可比拟丞相一职。
而摄关政治说白了就是倭王失势，国事尽委大姓，当时的大姓是藤原家，也称摄关家。
彼时倭国整体类似西欧的封建庄园，大庄园套小庄园，上面又有官员、寺社层层庇护，藤原家站在这一套关系的顶点，倭国中央收入的一半都要进藤原家的腰包，是真真正正的富可敌国。
而藤原家的权力正统性来自于和皇室的姻亲关系。
这套权利结构当中的问题也显而易见：一旦藤原家诞生的女儿减少，或者族女和倭王之间生不出皇子，权利结构就会动摇。
结果就是大概在王安石变法的同时，藤原家的女儿迟迟无法诞下皇子，于是与藤原家没有血缘关系的后三条倭王登基，在面对外部宋朝联络以及刀伊入寇的的情况下，开始了与藤原氏的激烈斗争。
这也是当时倭国朝廷面对宋朝来信回信都要讨论数年的原因，双方打的脑门上都要冒火星子了。
而以上之所以说这么多，是因为最终的获胜者既不是大姓，也不是倭王，而是倭王为了与大姓斗争而提拔起来的武士阶层。
差不多就是南宋岳飞被冤杀之后五年，倭国相继爆发保元之乱和平治之乱，倭人平清盛集结武士阶层大胜源氏建立平氏政权，垄断所有高级职务。
武士阶层最初来源于倭国因白江口之战的惨败，以及面对新罗依靠唐朝崛起的情况下，恐惧倭岛被入侵故而效仿隋唐府兵制推行的军团兵士制，但随着土地兼并严重，这些军团兵士很快无以为继，逐渐演变成庄园主招募子弟、郎党成立的私人武装，是摄关政治的金字塔下比较基层的一环。
但随着倭王和大姓的大打出手，这些最初的武士阶层得到了倭王的橄榄枝，与大姓的从属关系减弱。
这些最初的武士阶层每个都是小庄园主，但又不像大姓那样能够在土地上攫取巨大的利益，同时有点小钱的情况下又异常需要更加平价的海外瓷器香料等来标榜自身，故而对开海贸易具有非常大的热情。
于是最终以武士身份掌权的平清盛以强硬的姿态解除海禁，并推动宋倭之间贸易。
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