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然大宋禁军多达百万，仅有一小撮经选拔后驻守宫城，甚至任为诸班直，负责宫城内外的守备，其他大部分禁军，除必要驻扎于边防，大多都驻扎于汴京的内城、外城以及京畿之地，少量“就粮”于地方，由地方供给钱粮。
次日清晨，待洗漱用膳之后，赵旸带着王中正等人出宫城西侧的西华门，直奔位于内城西北侧的殿前司军营。
相较内城东、南两处的繁华，内城的西北则显得萧条许多，除直通西华门的街道还算平整，民宅也聚集，越往西道路状况越差，且附近一带的民宅也越简陋，到后来甚至看不到有什么人烟，取而代之的是逐渐引入眼帘的营地，被一人高、一眼望不见边际的木质栅栏围着。
透过栅栏的缝隙往营地内观瞧，赵旸看到了密集的联排房屋，远处似乎还有一个宽阔的操场，隐约能看到有些禁军正在操练，但精气神看似并不佳，喝喊之声无精打采。
“这还算是好的，至少还有出操。”魏焘笑着道，“曾经有个与我交好的内官被外调至一支就粮于济州的雄胜军，出任监察，他在信中曾写到，那一营禁军即便是在春秋季节，整月出操也不过十回，夏冬之季更少，尤其是冬日，两、三月总共出操不出五回，再者，军中禁军大多缺兵少甲，军将问起就说损毁，实则大多是遗失，还有人拿去私下换钱……”
赵旸听了感觉不可思议：“军纪如此涣散，将领就不问责？”
“问责自然问责，但若犯禁的人多了，也就只能不了了之了，否则若引起兵变，更是罪过。……员外郎不知，侍卫马步军司那边有不少禁军，本就是在各地造反的乱军招安收编所得，这帮人只想着吃粮领饷，哪受到了日常操练之苦？若军中将领逼迫过甚，难保他们不会聚众作乱，祸害当地。介时若朝廷派军征讨不利，最后还是得招安，供粮供饷养着这帮人，免得再生祸害……是故，何必呢？”
“少说两句。”王中正在旁提醒道。
“都是自己人怕什么？况且这事众所周知。”魏焘浑不在意道，继续讲述有关于禁军的内情。
听他讲述赵旸这才知道，原来大宋历来的“平乱国策”就是招安叛军，时日一长，各地的流民以及好吃懒做之辈，都纷纷尝试以造反的方式成为厢军或禁军：聚个一、二百人甚至几十人、十几人，高举反旗，喊出造反口号，介时县城若围剿不利，便上报朝廷。
而朝廷历来的做法就是派一名安抚使与叛军接触，双方谈妥条件，随后由朝廷将这拨叛军收编、打散，成为厢军甚至禁军一员。
自大宋立国之初到迄今为止，各地造反次数不下二、三百回，但每次规模都不算大，也几乎没有县城被攻陷的例子，就是因为大宋采用了这种“平乱”方式。
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