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赵祯所言的小人，自然指的就是丁谓。
这两份方案，看似是前者对刘娥好处更大，可以让她通过丁谓彻底控制朝政，但其中也蕴含着一個巨大的隐患。
那就是，容易滋生权臣！
每月朔望两次接见辅臣，大大延长了宫内和两府直接沟通的时间间隔。
这种情况下，大多数的政务，将通过文书批答的方式来处理。
如此一来，这中间就会有很大的操作空间。
虽然，丁谓说着军国重事不拘时日，立召辅臣共议，寻常事务由政事堂进呈，宫中画可。
但问题是，到底什么才算军国重事，什么才算寻常事务？
这个解释的权力，实际上是握在丁谓的手中的。
所以，他的这个方案，既是在帮刘娥，也是在趁机扩大自己的权势。
王曾之所以和他针锋相对，最根本的原因，大概率是因为，他看出了丁谓的目的。
除此之外，王曾也肯定相信，刘娥也能看出丁谓的目的。
所以，他才敢和丁谓打擂台，一直闹到现在。
而就目前的情况来看，王曾显然没有猜错。
如果刘娥没有看到这一层的话，那么，她早就该选丁谓的方案，而不会拖延到现在，甚至还来问赵祯的意见。
果不其然的是，赵祯的这番话说完之后，刘娥眉头紧皱，显然是十分犹豫。
但是，遗憾的是，最终她还是摇了摇头，道。
“官家能有谨防权臣作乱之念，可见先皇的多年教导，总算没有白费，不过……”
“依祖宗家法，中书，枢府互不预闻，政事堂中，亦是宰执轮班知印，一人只手遮天之事，几无可能，官家想是多虑了。”
这话一出，赵祯不由有些失望。
果然还是多年的信任，最终在刘娥的心中占了上风，让她更加偏向于丁谓的方案。
刘娥的意思很明白。
大宋的宰相和汉唐不同，枢密院分割了宰相的军政权，使宰相在和军事相关的事务上，不仅没有发言权，甚至就连探听具体的消息，都是被禁止的。
即便是对日常政务的处理，掌管中书门下之印的，也并非一人，而是宰相和参知政事轮流负责……这也是参知政事被认为是副相的最重要原因。
有这些制度约束着，丁谓的权势即便扩张，也十分有限，不可能闹出太大的乱子，至少不可能威胁到皇权。
正因如此，在刘娥看来，赵祯的担忧，多少有几分杞人忧天的味道。
这让赵祯有些踌躇。
的确，刘娥的说法不无道理。
理想状态下，中书，枢府分离，加上宰执轮班知印，的确能够遏制丁谓的权力扩张。
可问题就在于，任何的制度，都是需要人来执行的。
只要是人来执行，就会存在漏洞。
就丁谓的这个方案来看，有一个很大的空子可钻，但是……
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