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当然，丁谓的权势虽大，可毕竞不是所有人都怕他。最典型的就是那帮言官。
大宋有祖宗之法，宰执不得干预言官奏事，所以，丁谓管不到他们。但是，这不代表丁谓就没有办法。
按照制度而言，章奏分为几种，除去用作谢恩，道贺等礼仪用途的表，疏之外，奏事的文书，主要有奏札和奏状两种。奏札一般是高级官员才有的特权，普通官员除非殿上直奏，否则依照制度，都只能使用奏状。这一点和申状的道理是一样的，都是为了避免皇帝被繁琐细务占据大多数的精力。
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