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这里面，又有枢密院体系下文臣、旧勋臣、武将和内臣之间的平衡。
为此，朱常洛到了之后就直接说道：“枢密院实则都以天子为首，武英大学士日常统管，大事则尽在枢密院军务会议上决定。五府都督，左右皆知军务，一武一文，设衙于地方。在枢密院，五府则各设大都督一员……”
还只是确定框架，并没有立即开始真正的军队改革。
但先把作战力量厘清了，分派的范围明确了，那么除了最容易的以京营为核心的中军都督府之外，其他四个方面都可以提前做一些准备。
除此之外，要梳理如今军工体系的兵备堂、专职粮饷和其他后勤杂务的职方堂、专管铨选升迁叙功等事务的武选堂、太仆寺马政经济和军屯经济的屯牧堂、军队体系内司警惩的军纪都察署、专为枢密院军务会议参谋的军略堂……
“于外，兵部今后仅司二事。一个是募兵，另一个是与其他官衙及地方协调。”朱常洛看着到了枢密院的文臣们，“枢密院中文臣，同样有武衔。在真正梳理大明各地大军之前，还要有更加清晰明了的一整套制度，包括上至武将、下至新兵的所有武衔，入伍与退役的典制……”
武职世袭，其他人难以出头。
武举衰微，新血太少。
军籍世代应役，越来越僵化。
大明军队的问题和大明财计的问题都大，现在朱常洛把所有与军队有关的衙门都汇聚到了枢密院，要向他们传递的信息太多太多。
乃至于包括将来退伍之后和军队文职变相从枢密院体系里出去的方式：通过很长的时间，渐渐取代整个大明地方府州县的三班衙役。
在大明当兵，最让人绝望的当然是军户的身份不能通过从军来改变，可谓世代都算是“奴兵”。
这样又怎么会有特别强的战斗力？
大明又怎么能主要依赖一些武将通过吸血养起来的“私兵”、通过偏心而拉拢的一些精锐支撑下去？
枢密院既是封闭的，又是开放的，这军伍的深水要搅活起来。
干这件事，比厉行优免要危险得多。
军队里上上下下的利益要尽可能考虑到，危险要能够控制得住。
“今年夏粮秋粮收后，各省都呈报了数字，你们主要关心其中一项。”朱常洛看着田乐，“先把地方上代管的屯田籽粒银算清楚！”
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