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“何公!您想要在三日之内将这次郡县的上计工作,即便是找来这么多的帮手,恐怕也是非常不容易!”司空府中,蒯明和其他几名大将军府的同事正襟危坐在何颙面前,带着点儿疑惑的表情向何颙问道。
这次何颙召集得都是大将军府中的一些底层小吏,但是蒯明等几个令史也跟着过来了,毕竟他们之前也算是何颙的手下,现在何颙遇到了麻烦,虽然有点儿自找的嫌疑,但他们这些令史还是要表露一下对何颙的支持。
虽然何颙现在只是司空丁宫的长史,也就是秘书长,但何颙这个长史地位很高,可是三公面前的大红人。再加上党锢之时,何颙在自身被通缉的情况下还帮助过很多士人,可以说是士人的楷模。
任谁都知道,何颙这个长史是干不长的,只不过是他镀金的一个资历,将来肯定是要高升,即便是三公也不是不可能。于是乎,功利心颇重的几个令史也都凑到何颙这边,来为他负责的上计出谋划策。
所谓上计,即由地方行政长官定期向上级呈上计文书,报告地方治理状况。县令长于年终将该县户口、垦田、钱谷、刑狱状况等,编制为计簿(亦名“集簿”),呈送郡国。根据属县的计簿,郡守国相再编制郡的计簿,上报朝廷。根据考核结果,朝廷对各级官员予以升、降、赏、罚。
上计制度,早在战国时,魏、秦两国便已经开始执行,秦律的《仓律》中即提到有关县里上计的情况。在秦朝,各郡每年九月必须定期地向中央报告本地的租税收入、户口统计、治安情况等。
等到了汉朝,汉律中更是出了《上计律》,是处置上计事务的专门律条。但即便如此,地方官上计时常舞弊,武帝时上谷太守郝贤因上计欺谩不实免官。汉宣帝刘询曾指出当时地方所上的计簿,是虚假不实的具文,他命令御史要加强对计簿的查对和核实。元帝时,御史大夫贡禹说有的守、相因有过而企图逃避法律的裁制,上计时便委使善于作弊者起草计书。
尽管汉代上计制存在不少弊病,但对于从上而下的层层督课,仍起到较大的作用。
而秦谊他们参加的这次上计,就是中央对下面州刺史进行考核的上计。各郡国于岁末向京师上计,乘计吏送计书到京城之便,地方上把向朝廷申报的其它簿籍或贡奉物品也一并带去,郡国向中央推举的孝廉之类人才,也可相随而行。
而蒯明等几个令史,都有着不错的数学功底,更重要的是他们也都曾经接触过上计的一些事宜。
虽然上计仅仅需要的是简单的加法计算,但上计的内容可是包括全天下十三州一百余个郡一千多个县的户口、垦田、钱谷、刑狱等多指标的累加,而且计算完了今年的情况还不算完,你得拿着这些数据和之前的上计结果进行比对分析,让上级领导有个直观的结论。
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