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从此，两浙地区局势越发的混乱起来。董昌是浙西节度使周宝的手下，可却转身成为了浙东节度使。而杭州是浙西镇八州之一，钱镠这个董昌手下，却成了杭州刺史。
名义上，周宝是董昌的上司，而董昌又是钱镠的上司，因此，两浙地区，浙东镇又成了浙西镇的隶属地盘，周宝成了两浙名义上的最高节帅。
当然，再往上，周宝又与李璟表面上是联盟合作关系，董昌也与秦藩是联盟，而钱镠又是李璟门徒和属下。虽然表面上看起来让人迷惑不已，但实际上，周宝、董昌、钱镠、甚至李璟，他们之间的关系都是相对独立的。谁也真正管不到谁，反正名义上大家都是唐臣。
董昌自从接管了浙东镇后，一开始也是激动之余还充满担忧的。根基不稳的董昌在刚到越州时，表现的很老实。他不但对实际上和他同级了的周宝自称下属，时时上贡，而且还对当时长安朝廷的李儇和田令孜也进贡不断。当然，浙东镇大半地盘都靠海，因此对于海上几乎都是李璟天下的秦王，更是顺服，每年向李璟进贡的钱财让人咋舌，远超钱镠和杨行密这两个李璟的门徒和大舅子。
董昌如此的顺服，李璟自然是乐见其成，很快，董昌也就成为了李璟在东南的代理人之一，和钱镠杨行密等都划入了秦军盟友的圈子。自此之后，秦藩和浙东镇关系进入密月期，董昌需要的是一个强大的靠山，以在淮南两浙地区站稳脚，李璟的秦藩正是合适的对象。秦军有强大的水师部队，随时能从海上增援，但同时，秦藩却又远在北方，且短时间不会大举南下。远交近攻，这就让董昌认定李璟这样的靠山才是最可靠的，既能提供帮助，又不用担心被吞并。
当然，对于李璟来说，秦军对浙东地区也是鞭长莫及，北方未平之前，对东南都不会有太大的实际举动。但两浙地区的安稳，对秦藩有很大帮助，尤其是秦藩海贸航线南下的那漫长航道，必须得到有效的保护。杨行密和钱镠都是李璟培养的东南代理人，但他们的地盘太小，且只有一个杭州靠海。因此，占据着大片沿海地区的董昌，就是一个合适的合作人选。
李璟提供一些适当的支援，向他出售军械、盐糖烟酒等商货，换来董昌的投靠，既保护了航道，同时又牵制平稳了东南地区的形势。同时，一个开放的浙东镇，也成为秦藩的商货销售区和粮食的供应区。