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“建一座足可容纳百万人的新都，如何？”
赢斐的话语在空旷的阿房宫基址上回荡，清楚的映入每个人耳中。
“君上！”
子婴、郁保、樗里烽等人都露出了目瞪口呆的表情。
先秦时期，天下最大的城池莫过于齐国临淄，容纳了七万户，约35万人，始皇帝一统天下之后，咸阳成为了东方最恢弘的城池，人口近百万，这已经很夸张了，一座百万人的城池，这都超过了天下大多数郡。
“尉旃，取图。”
招了招手，赢斐吩咐了声。
“唯！”
郎官尉旃一本正经的取出了一张帛卷，小心翼翼的打开，平铺在夯土地面上，笔墨、朱砂交织着，刻画出了一座前所未有的恢弘巨城，东西南北各有十二条街道，纵横梯次，将整座城池平均分出了100多个长方形，每一个长方形都像是一座小小的城池，四面有高墙围着。
‘唰！！！’
这幅地图一下子吸引了所有人的注意力，咸阳令赢翊从中看见了熟悉的渭河、灞水、沣水，这座新都矗立在渭河之南，灞水之西，沣水之东，隔着渭水与咸阳宫相望，西南角便是如今的阿房宫--上林苑。
“君上。”
“这这这”
子婴张大了嘴巴，话都说不利索了，其它人也好不到哪里去，震惊莫名。
“新都由外郭城、宫城及坊市组成，以玄鸟大街贯穿南北中轴线，外郭城东西长24里、南北宽24里，东西南北各设有12条街道，外郭城置12座城门，从沣水、灞水分别引东、西两渠入城中，以为灌溉、放火之用，坊市之间有墙体阻隔，严格实行宵禁。”
“新都设有120坊，每坊大约容纳1500户至2000户，坊设有坊正，与里长相同，主要负责管理坊内治安、户籍登记、赋税征收等事务，东西南北各设一市，市占地约2坊，凡市以日午，击鼓三百声而众以会;日入前七刻，击钲三百声而众以散，市内四面立邸，四方珍奇，皆所积集，设有市令、市吏管理。”
“宫城分为东、西，东面为三公九卿等官署所在，西面则为宗庙、武库、国库、中尉衙门所在，由中尉统管三万材官，置两大营，分驻于新都东、西两面，掌管十二座外城门及宫城门禁。”